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香港内部透码2019软件:關于征求《舒城縣人民政府辦公室關于進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革行動方案》 (征求意見稿)意見的通知

征集狀態: 已結束 征集時間:2018-09-20 00:00 截止時間:2018-09-29 00:00

王中王彩民透码45111 www.hxcxw.icu 各鄉鎮、開發區管委,縣直各單位:

為進一步深化“互聯網+政務服務”,加快推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”,讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便,現將《舒城縣人民政府辦公室關于進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革行動方案》(征求意見稿)予以掛網公布,廣泛征求社會意見,請各鄉鎮、開發區管委,縣直各單位盡快查閱征求意見稿并將單位意見梳理匯總后反饋至[email protected]郵箱(無意見的請零反?。?,征求意見時間自2018年9月20日至2018年9月29日止。


2018年9月20日



舒城縣人民政府辦公室關于進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革行動方案(征求意見稿)

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化。為進一步深化“互聯網+政務服務”,加快推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”,讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便,根據安徽省人民政府辦公廳關于印發《進一步深化 “互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、 一門、一次”改革行動方案的通知》(皖政辦〔2018〕31號),制定本行動方案。

一、工作目標

在“一網通辦”方面。2018年11月底前,全縣各類政務服務事項全部納入一體化網上政務服務平臺辦理,實現“應上盡上、全程在線”,做到企業和群眾辦事“一證通用、一次登錄、全網通辦”。全面加強與省政務服務平臺互聯互通。

在“只進一扇門”方面。2018年11月底前,政務服務事項進駐縣政務服務中心比例不低于70%,推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,縣政務服務中心50%以上事項實現“一窗”分類受理。2019年6月底前,除對場地有特殊要求的事項外,政務服務事項進駐縣政務服務中心做到“應進必進、一門通達”,“一窗”分類受理。

在“最多跑一次”方面。2018年11月底前,進駐縣政務服務中心事項做到“最多跑一次、多次是例外”。

二、推進線上“一網通辦”專項行動

針對“一網通辦”存在的信息應用廣度深度不足兩個突出阻點,推進數據共享利用,逐步提升網上政務服務的能力和水平。

(一)在全縣范圍內大力推廣政務服務平臺應用

1.實現一次認證、全網通行。加大宣傳力度,正確引導群眾憑個人身份信息注冊登陸安徽政務服務網,2018年11月底前逐步實現群眾憑身份證、企業憑統一社會信用代碼即可辦理政務服務事項,做到“一證通用”。(縣發改委、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委,所列為責任單位,下同)

2.推廣“皖事通”移動應用品牌。推進覆蓋范圍廣、應用頻率高的政務服務事項向移動端延伸,推動實現更多政務服務事項“掌上辦”、“指尖辦”。推廣“皖事通”移動應用, 2019年12月底前實現辦件群眾“皖事通”手機APP裝載應用率達50%以上。(縣發改委、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

3.暢通網上咨詢投訴渠道。2019年2月底前實現對全省統一的網上投訴受理系統的成熟應用,及時解決企業和群眾反映的問題。(縣政府辦、縣發改委、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

(二)推動更多政務服務事項全程網辦

4.推行“不見面審批”服務。延長網上辦事鏈條,推進網上辦事全程電子化,逐項調整原有紙質材料受理反饋制度,除法律法規另有規定或涉密外,應當接受通過網絡上傳的電子材料,不得強制要求提供紙質或者其他形式的材料,通過網上申請、網上審批、在線支付、快遞寄送,努力讓群眾辦事不跑腿,2018年11月底前,全面實行“不見面審批”。大力推行“智慧+”政務服務。(縣政府辦、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

5.積極響應省政府推出的“三級雙百”高頻事項。圍繞企業和群眾關注的重點領域、重點事項,2018年8月底前,在全縣梳理出線上線下通辦的100項高頻事項。2018年11月底前,在網上設置專欄,在實體大廳設立專區,涉及多部門的事項,打通跨部門流程,實行主題式服務。(縣政府辦、縣發改委、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

(三)加快政務服務業務系統整合

6.加強政務信息系統源頭管控。政務信息化建設項目審批部門和運維經費審批部門要聯合建立政務信息系統清單制度,加強清單式管理,對于未按要求進行改造對接的,不審批新項目,不撥付運維經費。原則上不再批準單個部門建設孤立信息系統。(縣發改委、縣財政局、縣審計局、縣政府辦,各鄉鎮政府、開發區管委)

(四)進一步打通信息孤島

7.推進電子證照共享利用。2018年10月底前,全縣相關單位要利用電子證照系統推進存量證照電子制證,重點推進身份證、居民戶口簿、學歷證(畢業證)、社會保障卡、駕駛證、婚姻登記證、行駛證和營業執照等常用證照的制證;部門自建業務系統完成與電子證照系統對接,實現電子證照與紙質證照同步生成、調用共享。2018年11月底前,電子證照在政務服務業務辦理中得到應用,為減少材料、優化流程提供支撐。(縣發改委、縣政府辦、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

8.推進事中事后監管信息“一網通享”。依托“信用安徽”網站和國家企業信用信息公示系統(安徽),提供登記備案、行政許可、行政處罰、經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單、監督檢查、質量抽檢等信用信息查詢和共享服務。推進事中事后監管信息與政務服務深度融合,推進線上線下一體化監管。(縣市場監督管理局、縣發改委、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

三、推進線下“只進一扇門”專項行動

針對實體大廳“多門、多窗”和事項“應進未進”兩個突出阻點,重點解決“一扇門”不健全、事項進駐不到位和窗口“冷熱不均”、群眾辦事來回奔波、申請材料重復提交等問題,著力推進政務服務“一站式”集中集成辦理。

(一)變“多門”為“一門”

9.健全政務服務大廳。2018年11月底前,沒有設立綜合性政務服務大廳的鄉鎮(街道),以及為民服務全程代理工作站的村(社區)要全部設立,服務場所可通過新建、調劑、租賃等方式解決。加快提升政務服務大廳智能化水平,健全自助服務、智能引導、智能輔助等功能。(縣政府辦、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

10.整合部門單設的服務大廳。2019年6月底前,各部門單獨設立的服務大廳原則上不再保留。因安全等特殊原因需要保留的,經縣政府批準,報市政府備案,并更名為“行政區劃名稱+人民政府政務服務中心**部門辦事大廳”,由縣政府統一監督管理,執行統一服務標準,政務服務事項納入網上政務服務平臺辦理、監察。(縣政府辦、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

11.推進事項全部進駐中心。2019年6月底前,除對場地有特殊要求的事項外,全縣各類政務服務事項(包括垂直管理部門事項)全部進駐縣政務服務中心集中辦理。(縣政府辦、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

(二)變“多窗”為“一窗”

12.推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。將縣直相關單位分設的辦事窗口分類整合為綜合窗口,制定服務規范,編制標準化工作規程和事項受理清單,實行一窗受理、集成服務。鼓勵各地大膽探索,加強窗口能力建設,提高綜合窗口辦事效率。(縣政府辦、縣直相關單位)

13.推動服務窗口與網上平臺集成融合。2018年11月底前,依托網上政務服務平臺,實時匯入網上申報、排隊預約、現場取號、服務評價、事項受理、審批(審查)結果和審批證照等信息,實現線上線下功能互補、無縫銜接、全過程留痕,做到政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態等相關信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網站和第三方互聯網入口等服務渠道同源發布。(縣政府辦、縣直相關單位)

四、推進企業和群眾辦事“最多跑一次”專項行動

14.減材料、減環節。按照“八個一律”清理標準,推進“減證便民”整治申請材料多專項行動,整合涉及多部門事項的共性材料,推廣多業務申請表信息復用,通過“一表申請”將企業和個人基本信息材料一次收齊、后續反復使用,減少重復填寫和重復提交。2018年11月底前,企業和群眾到政府辦事提供的材料減少30%以上,到2019年11月底減少60%以上。(縣編辦、縣政務服務中心、縣直相關單位)

15.推進聯辦事項“最多跑一次”。梳理企業群眾辦好“一件事”的關聯事項,聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程等重點領域重點事項環節多、材料多、時限長問題,整合再造辦理流程和申報材料,依托網上政務服務平臺,利用網上并聯審批系統,推動更多事項“最多跑一次”。(縣政務服務中心、省直相關單位)

16.推進“最多跑一次”向基層延伸。按照“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求,推動基于互聯網、移動終端的政務服務入口全面向村、社區等基層延伸,打造基層“一站式”綜合便民服務平臺,2018年11月底前基本實現“最多跑一次”縣鄉村三級全覆蓋。(縣政府辦、縣發改委,各鄉鎮政府、開發區管委)

五、深化審批制度改革和服務創新

鎖定縣級行政審批事項全市最少、審批時限全市最短的目標,進一步精簡行政審批事項,壓縮辦理時限,到2018年11月底做到事項最少、時限最短,并建立動態管理機制,及時調整。

17.持續精簡行政審批事項。按照“四個一律、兩個全程”的要求,及時做好國務院取消調整行政審批等事項的落實,能取消的堅決取消,能下放的盡快下放,持續精簡全縣行政審批事項。深入推進行政許可標準化,推進全縣行政審批事項名稱、依據等統一規范。落實“證照分離”改革各項措施,全面梳理、分類處理涉企證照事項,推進“照后減證”,破解市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題,有效降低制度性交易成本。(縣編辦、縣市場監督管理局、縣政府辦、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

18.切實提高行政審批效率。針對審批承諾時限反彈問題,認真落實省政府245號令確定的承諾時限,鞏固近年來流程再造壓縮時限的成果,審批項目有依據沒有規定時限的,特殊程序時限不得超過審批承諾時限的一半。(縣政府辦、縣發改委、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

19.壓縮重點事項審批時限。整合市場監管、稅務、刻章流程,2018年底全縣實現一般企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。通過聯合審批、多規合一、多評合一、區域評估、承諾制改革,兩年內工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半,2018年底實現工業建設項目施工許可證45個工作日以內完成審批手續。集成不動產交易、納稅、登記及水電氣過戶等服務,2018年底不動產登記壓縮至5個工作日以內。(縣市場監督管理局局、縣稅務局、縣公安局、縣住建局、縣國土局、縣發改委,縣政府辦)

六、組織開展營商環境評價

持續優化“四最”營商環境,讓投資環境像清新空氣。

20.組織開展營商環境評價。根據《省創優“四最”營商環境評價工作方案》要求,組織開展評價。每季度組織對縣直相關單位、各鄉鎮政府、開發區管委建設“四最”營商環境工作進展情況進行評價,評價結果按規定納入考評體系。(縣“四最”營商環境工作領導小組辦公室、縣政府辦)

七、建立狠抓落實的工作機制

21.壓緊壓實工作責任。全縣各部門、各單位要高度重視,切實加強組織領導,主要負責同志要定期召開專題會議,定思路、交任務、抓落實,與加快推進“互聯網+政務服務”工作一體部署,與建設“四最”營商環境一體推進。要堅持問題導向,不回避矛盾、不遮掩問題,結合本單位實際,全面梳理“互聯網+政務服務”的阻點和制約,全面查找營商環境與先進地區的差距,拿出切實管用的措施加以解決。要狠抓工作落實,責任單位要履行主體責任,建立任務清單,及時協調解決工作中的困難和問題,以釘釘子精神做實做細做好各項工作。(縣政府辦、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

22.加強宣傳復制推廣。在全縣范圍內充分利用各類媒介廣泛宣傳“一網、一門、一次”改革各項便民利企舉措和成效,及時報道工作中的亮點,積極回應社會關切,廣泛擴大公眾參與,共同營造良好社會氛圍。復制推廣其他地方“一網、一門、一次”改革中市場歡迎、群眾認可的經驗做法和典型案例。(縣政府辦、縣發改委、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

23.加大督查考核力度。將“一網、一門、一次”改革和建設“四最”營商環境工作納入政府績效考核體系,細化考核指標,加大考核權重,列入重點督查事項,不定期督促檢查工作進展和落實情況,并通過模擬辦事、隨機抽查等方式深入了解服務情況。(縣政府辦、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

24.強化評價結果運用。完善正向激勵機制,對綜合評價高、實際效果好的按照有關規定予以褒獎激勵。建立健全問責機制,對改革進展緩慢、工作落實不力的單位及負責同志進行約談調度。對不作為、亂作為、慢作為,損害群眾合法權益和政府形象的,依法依規依紀嚴肅問責。(縣政府辦、縣直相關單位,各鄉鎮政府、開發區管委)

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